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研究报告

主权 AI:掌控你的 AI 未来

从风险管理到增长加速——为何首席执行官和政府领导人必须主导 AI 的下一阶段

5分钟阅读

2025/11/03

为何需要主权 AI?为何是现在?

人工智能 (AI) 已不再只是炫目的新兴科技——它已成为国家竞争力与企业生存的支柱。但如今,AI 的基础——即其算力、数据与模型——均掌握在极少数实体手中。这种依赖性引发了人们对国家安全、产业竞争力与创新能力的新的思考。当前国际宏观环境的深刻变化,使这些挑战与风险愈发凸显。

值得关注的是,在应对风险、构建韧性的过程中,新的发展机遇也正加速显现。

主权 AI 若运用得当,就能让您融合全球技术与本土创新,并且从一开始就建立起安全防护机制。这是一系列旨在增强韧性,同时加速本地价值创造的解决方案。

谁执牛耳?主权 AI 成熟度:行业与市场分野

随着各行各业与各国政府积极掌控自身的 AI 未来,准确研判其在“主权成熟度”方面所处阶段,对于识别发展机遇、补足差距以及挖掘增长潜力至关重要。

为评估此项准备情况,我们制定了主权成熟度指数,该指数以 0 至 100 分度量组织在数字与 AI 领域的整体主权水平。

在人工智能自主发展领域处于领先地位的组织正迅速而果敢地采取行动,攻守并举。

我们的研究揭示了领军者得以脱颖而出的四项关键行动准则。

四大准则,助力将自主可控的人工智能转化为核心战略优势

01

首席执行官亲自掌舵:让人工智能自主发展战略成为领导层掌控未来的关键新抓手

核心要义

AI 自主发展已成为全球博弈的关键议题,然而仅有 15% 的组织将其列为 CEO 或董事会层面的优先事项。若缺乏最高层的掌控,自主可控的 AI 建设将沦为被动的合规流程,使组织在复杂的外部环境变化中面临战略回旋余地受限等挑战。将主权 AI 提升至 CEO 与董事会的战略高度,不仅是治理举措,更是一步战略妙棋——它能赢得信任、加速增长,并让组织有能力主动塑造 AI 规则,而非只能被动沿袭既定规则。

以下便是 CEO 们当下即可采取、用以塑造 AI 未来的行动:

采取行动

  • 选择供应商时,需综合考量宏观环境变化、供应链韧性与长期成本。

  • 建立治理框架,确保法律、财务和技术层面的规划与整体发展战略相协调。

  • 与政策制定者保持积极沟通,建立合作关系,为进入关键市场、对接前沿技术争取有利条件。

  • 政府:在公共部门创设“AI 自主发展官”等职位,以彰显高层主导的战略意义。

主权归属何方?

15%

首席执行官或董事会

19%

IT/云基础设施团队

29%

首席合规官或首席风险官

37%

首席数据官或人工智能官

02

重新定义“自主权”:从风险管理到价值创造

核心要义

主权与竞争力密不可分:引领者将塑造市场格局;落后者则面临被市场淘汰的风险。若将主权 AI 视为单纯的风险管理举措,会使组织陷入防御姿态,扼杀增长与协作。真正的机遇在于构建真正“理解”目标市场的 AI(无论是字面语言还是文化语境),以此建立客户信任、激发本土创新、开辟新的收入来源。

采取行动

  • 企业:将主权理念深度融入商业战略,实现从风险规避到价值创造的根本转变。

  • 政府:将自主发展要求全面纳入国家战略、数字化战略与产业战略。资助本地基础设施,扶持可信供应商,开放公共数据资源。与学术界合作,共同构建涵盖下一代人才、本土模型与技术创新的输送通道。

  • 供应商:担当生态系统基石,为中小主体参与竞争、实现成长提供有利条件。

  • 能源企业:将受本地监管的 AI 应用于电网系统,以增强韧性并降低国家能源成本。

当前主权驱动因素仍以防御性为主:

46%

合规要求

28%

关键数据管控

27%

安全需求

13%

盈利或针对本地价值需求定制 AI

03

拓展生态系统:驾驭主权发展进程

核心要义

AI 基础设施正加速走向分化:如今,要满足跨供应商、架构、模型及服务的多维需求,多元化选择已成为唯一途径。若将主权视为非此即彼的概念,不仅会迫使企业进行代价高昂的系统重构,加深对全球巨头的依赖,更将在国际规则变动时陷入被动。何为更明智的举措?构建一个兼具全球规模与本地信任的灵活生态系统——释放速度、韧性与决定性竞争优势。

采取行动

  • 根据实际需求,构建融合型战略,整合主权生态系统中四类核心主体的优势:

  • 依托全球云供应商,获取其规模优势与创新能力。

  • 携手本土领军企业,强化信任基础与行业深度解决方案。

  • 借力新兴 AI 原生云,实现敏捷响应、性能优化与本地化治理。

  • 选择联合联盟,通过资源整合降低创新门槛,适合跨行业协作场景。

企业更青睐混合解决方案:

55%

同时考量本地与全球主权供应商

27%

仅专注于本地主权供应商

19%

仅依赖全球主权选项

04

重构技术架构:从基础设施主权,迈向智能主权

核心要义

生成式 AI 与智能体(Agent)技术正在重塑工作流程,监管日益收紧,静态合规已远远不够。正因如此,当下正是为"智能"(而不仅仅是为基础设施)重构架构的时机。通过在 AI 技术栈的所有层级(从基础设施、模型到应用)实施有效的洞察与控制,组织能够在规模化创新的同时,将信任、韧性与敏捷性深度植入其中。

采取行动

  • 规划支持多云、多模型与多智能体协同的架构,确保大规模应用下的灵活性与合规性。
 
  • 针对关键应用场景开展自主可控水平评估,确定适用的主权保障级别。
 
  • 全面评估基础设施、数据本地化要求、供应商依赖关系,找出差距,优先实施现代化方式。
 
  • 在 AI 技术栈各层级嵌入动态管控与治理机制,主动应对风险,适应持续演进的法规环境。

主权保障缺口:企业在 AI 技术栈各层级实施管控的现状

60%

数据速览

46%

基础设施

32%

应用

22%

AI 模型

准备好引领未来了吗?

只有即刻采取行动,组织才能塑造 AI 的未来并增强自身竞争优势——与其被动适应外部环境的变化,不如主动参与塑造这一进程。。

作者

Mauro Macchi

欧洲、中东和非洲 (EMEA) 地区首席执行官

David Wood

高级董事总经理 – 全球技术咨询负责人、全球主权 AI 负责人

Bryan Rich

全球健康与公共服务部门,AI 与数据负责人

Mauro Capo

董事总经理 – 数字化主权负责人,主管欧洲、中东和非洲 (EMEA) 地区

Kunal Shah

董事总经理 – 主权 AI 负责人,主管亚太地区

Surya Mukherjee

埃森哲商业研究院首席总监